英亚体育

当前位置:首页 > 英亚体育  > 英亚体育 目录 > 政务动态 > 政务要闻

北流市大胆改革农村集体产权激活农村发展的“一池春水”

2021-08-03 16:29     来源:玉林市财政局
分享 微信
微博 空间 qq
【字体: 打印

                           

近年来,北流市大胆探索、改革创新,以开展农村集体产权制度改革工作为契机,以推进农村全域土地综合整治为抓手,不断壮大村级集体经济发展,改革工作成效位列玉林市乃至全区前列。2018年,北流市仍有29个村集体经济收入3000元以下的空心村, 2019年快速增加到平均每村11万元。截止2020年底,全市278个行政村村级集体经济总收入达3.13亿元,贫困村平均每村收入120.68万元,非贫困村平均每村收入110.35万元。其中,所有行政村收入全部已达到5万元以上,达到10万元的村有269个, 20万元的村有243个,50万元的村有177个,100万元以上的村有98个。

  

一、全面摸清“家底”。充分利用“三资”管理、土地确权登记、林权改革等成果和农业农村、自然资源、财政等相关部门的项目清单、实物清单、财务清单,对集体所有的各类资产进行全面清产,摸清“家底”。目前北流市清理核实货币资金3亿元、集体资产11.53亿元,其中经营性资产2.57亿元;核实集体土地总面积288.04万亩,其中农用地总面积243.82万亩。

  

二、规范农村集体经济组织成员身份确认。做好农村集体经济组织成员身份确认工作,解决成员边界不清的问题。统一以户籍为基础,根据自愿、镇村协调的原则,“外嫁女”在规定时间内可迁移户口,统一在户籍所在地确认,切实保护妇女合法权益。目前全市共确认集体经济组织农户34.7万户,成员140.57万人,保障农民集体资产股份权利。

  

、落实“一村一策”股权管理模式。在尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可的基础上,采取静动态结合的“一村一策”股权管理模式(全市35.6%的村采用静态管理模式,64.4%的村采用动态管理模式),设置成员股和机动股高效解决各村股权配置问题。出台《北流市股份经济合作社规范运行指导意见》,指导开展村民合作社资产移交、注销,股份经济合作社登记、开户等工作,全市295个村(社区)高效完成股份经济合作社换证赋码。

  

、创新土地整治项目实施方式。出台《北流市土地整治项目助推村级集体经济发展实施方案》和配套指导细则等系列文件,将原有的政府发包项目施工企业实施,变为发包给村股份经济合作社实施,将企业获利全部返还村集体,合作社将清产核资清理出来的资金、资产折算成股金入股发动村民开垦。在政府指标收购价的基础上,严格控制复垦整治成本价,复垦水田收益达4—6万元/亩,旱地收益达3—4万元/亩,其他农用地收益达2—3万元/亩。

  

、创新股份经济合作运营模式。土地整治项目由股份经济合作社下属劳务公司实施整治后,以政府工程同样的成本收购复垦出的指标,有效避免了项目规划设计、招投标、监理等一系列程序性成本,将原来约20%的工程利润直接让利村股份经济合作社,土地整治项目最低的利润超过40%,有效激发了村干部、村民的内生动力,为推进“三变”奠定坚实基础。

  

六、积极探索村级集体经济收益分配模式。在按规分配的基础上,对股份经济合作社管理人员实行“1+1+3”结构性报酬制度,即:基本报酬+绩效报酬+奖励报酬,以优厚的待遇吸引人才下沉农村,为推动产权制度改革提供人才支撑。

  


  


  


文件下载:

关联文件: